南阳68干部陷窝案

　　下属16市区县都有人行贿 24名局长、副局长买官

　　在原河南地税局局长赵亚平被查后的第4个月，南阳市地税局党组、局长高新运被刑事。

　　2009年3月至2014年8月，高新运一直担任南阳市地方税务局党组、局长。

　　法院事后查明，上述期间，高新运先后收受他人钱物85次，包括138万元现金、22.7万元购物卡、4万元加油卡、3万元洗浴卡、1万元餐饮卡、黄金250克、机3部、镜头一组（6个）。

　　记者注意到，85起受贿事实中，有68起系南阳地税系统干部行贿，其中64名干部行贿是为了调动工作或升迁。

　　68名行贿干部中涉及南阳地税系统的局长、副局长26人，其中24人行贿是为了。

　　记者发现，行贿买官的地税干部中，只有2人没有任何职务，其余的行贿者均为各级官员。其中，各县市区的地税局长、副局长及其他党组所占比例最高，约占总人数的一半。

　　地税班子 半数向正局长行贿

　　记者了解到，南阳市地税局设局长1人，副局长3人，纪检组长、总经济师和总会计师各1人。6名“副手”中，3人曾向“老大”行贿。

　　在高新运任职期间，时任南阳市地税局副局长王晨煜为工作上得到高新运的支持关照，先后给高新运送了三部相机（徕卡卡片机、佳能5Dmark3相机价值20300元、适马SD1相机）。

　　原油田地税局局长张宪立为得到高新运的关照回到市区工作，于2010年初到高新运办公室送了1万元现金。2010年4月，张宪立被调整为南阳市地税局党组、总经济师。

　　原南阳市地税局直属局局长祁俊峰为了让高新运支持工作以及在个人提拔时获得关照，于2010年9月到高新运的办公室里送给他5000元现金。

　　2011年1月，祁俊峰被提拔为南阳市地税局总会计师。为表示感谢，祁俊峰于2011年春节前，到高新运办公室送给其1万元购物卡；2011年中秋节又到高新运办公室送了1万元现金；2011年10月送5000元现金；2012年春节前又到高新运办公室送出1万元现金。

　　南阳下属区县均有干部行贿

　　南阳市下辖区县市16个，均有干部行贿。其中南阳市地税局内最多，达13人。宛城区地税局和油田列二、三位，分别涉及6人、5人。

　　南阳地税系统虽然行贿者人数众多，但行贿金额相对原平顶山市地税局局长耿全忠来说要少得多，平均行贿金额为2.1万元，还不及后者（5.3万元）的一半。

　　记者注意到，约四成的行贿人选择在春节前行贿，一成左右的行贿人在中秋节行贿。多数“买官”者选择在事前行贿，但也有12人在如愿以偿后才给予“谢礼”。

　　在南阳市地税系统，也存在“集中调动”现象。2010年6月和2012年4月，是南阳地税系统的集中调整期，行贿干部有38人在这两个月获得新的任命，高新运收受的“感谢费”，三成来源于此。

　　市局廉政文化建设曾获肯定

　　尽管大肆买官卖官，但高新运一直顺风顺水，2013年更是名利双收。

　　显示，在2013年，高新运受贿51起。而在这一年，高新运被授予全国五一劳动章，河南省地税局网站上公布了这一消息。至今，仍能在官网上查到：“近日，南阳市地税局局长、党组高新运被授予全国五一劳动章。高新运紧密团结市局党组，带领全市地税干部职工，以科学发展观为指导，抓班子、带队伍、严管理、重服务、求实效在高新运同志带领下，南阳市局先后荣获全国文明单位、全国五五法制宣传教育先进集体、河南省先进基层党组织等荣誉称号，多次被南阳市委、市记集体二等功，连年被河南省地税局评为目标管理优秀单位。”

　　南阳市地税局网站上，至今还刊载着另一条发布于2013年5月18日的消息，标题为“省纪委检查组高度评价南阳市局廉政文化进机关精品示范点创建工作”。

　　文中称，检查组参观了南阳市地税局廉政文化走廊，观看了廉政文化建设专题片，听取了市局党组、局长高新运同志关于廉政文化建设工作的汇报。检查组认为该局“将学习、读书、修德融入到廉政文化建设之中，使反腐倡廉扎根于每位地税干部职工的心中，彰显了廉政文化进机关的成效和生命力。”

　　认定自首 二审改判获刑8年半

　　2014年12月15日，南阳市方城县法院以受贿罪一审判处高新运有期徒刑10年6个月。

　　一审后，高新运不服，上诉至南阳市中级法院。他认为自己是主动投案，属于自首，且主动退赃，因此原判量刑过重。

　　南阳市中级法院审理后，认可了高新运的上诉理由。2015年6月17日，南阳市中级法院撤销方城县法院一审判决，改判高新运有期徒刑8年6个月。

　　形成窝案 南阳地税局多人获刑

　　除南阳市地税局局长高新运外，南阳市地税局副局长王晨煜等高新运的下属也被查官等受贿犯罪。

　　据《河南法制报》2015年4月13日报道，纪检监察机关通过办理周松山案、王晨煜案发现，两案累计造成国家税款流失近千万元。

　　2014年5月，南阳市检察院案件线索显示，时任南阳市地税局直属局长周松山涉嫌收受巨额贿赂，利用职权帮助房地产企业逃税避税；投资500万元与他人合伙做生意。资产查询情况显示，周松山夫妇银行账户上有400余万元存款。

　　最初，面对办案人员对其大额资金来源的询问，他辩称是经商所得，并伪装地轻松应对。后来，不到10天，20多名企业负责人先后来到检察院，如实交代了向周松山行贿的事实。

　　周松山被后，办案人员对其采取了多项人性化措施。6月27日是周松山的生日，办案人员为他买来了生日蛋糕。见此情形，周松山激动得。随后，他又主动交代了收受邓州市某企业负责人段某15万美元，帮其降低土地开发价格的犯罪事实。仅此一笔受贿，就致使该公司拖欠税款286万元。

　　经查，周松山利用职务之便，共收受46人62笔贿款，其中人民币221.4万元、美金15万元。周松山还供述了自己为调任邓州市地税局局长和直属局长，向时任南阳市地税局副局长王晨煜行贿6.5万元的事实。

　　检方办案时，王晨煜亲笔书写了在人事调整、为企业逃税、团购房子等方面，先后217次收受相关人员所送款物共计人民币202.72万元、美金5万元的犯罪事实，同时交代了南阳市地税局原局长高新运通过其向电业局索要5万元加油卡的事实。

　　最终，王晨煜被判处有期徒刑11年，南阳地税直属局长周松山被判处有期徒刑11年6个月，地税稽查原局长李银平被判处有期徒刑8年，南阳地税高新局长张拥军被判处有期徒刑6年。

　　南阳市检察院新闻发言人表示，2014年以来，全市两级检察院查处职务犯罪实现了“五个前所未有”。即：人数之多前所未有、案件影响之大前所未有、涉案数额之大前所未有、实刑判决前所未有、效果之好前所未有。

　　河南地税 发文整治买官卖官

　　检察院办案人员了解到，税务系统实行垂直领导，基层局的科级干部及班子调整，均由上级机关领导考核决定，这很容易造成下级工作人员在晋升过程中向上级相关领导行贿。

　　《法制晚报》记者从河南省地税局了解到，该局如今已经制定下发了《关于进一步加强和改进党风廉政建设工作的意见》、《落实党风廉政建设主体责任实施办法》、《落实党风廉政建设监督责任实施办法》等多份文件。

　　另外，该局还制定了河南地税工作人员八条，组织开展“整治为官不为和买官卖官”、整治收送红包礼金等一系列专项治理活动；制定河南省地税系统纪检监察举报工作办法，促进举报办理的制、规范化。

　　本系列报道文/记者毛占宇谢家乐

　　南阳买官卖官案列表（行贿者64人）

　　受贿金额 行贿人姓名及行贿前职务 行贿后职务

　　1 1万元购物卡 石某，南阳市宛城区地税局主任科员 不明

　　2 5000元现金 周某，南阳市地税局社旗县地税局党组 南阳市地税局管理局副局长5000元购物卡

　　3 5000元购物卡 安某，南阳市方城县地税局副局长 南阳市地税局纳税服务科科长

　　4 5000元现金 王某，南阳市地税局征管科 南阳市地税局电税中心主任

　　5 现金1万元 唐某，职务不明 南阳市地税局所得税科科长

　　6 现金1万元 白某，南阳市地税局油田地税副局长 调回市区工作

　　7 现金3万元 黄某，南阳市地税局征收管理科 南阳市地税局南召地税局局长

　　8 现金1.5万元 陈某，南阳市宛城区地税局副局长 南阳市地税局官庄地税副局长1万元加油卡

　　9 5000元现金 马某，职务不明 南阳市地税局稽查局副局长

　　10 现金1.5万元 王某，南阳市地税局镇平县地税局局长 南阳市地税局宛城区地税局局长购物卡1.5万元

　　11 现金5万元 曾某，南阳市地税局局局长 内乡县地税局局长

　　12 5000元现金 李某，职务不明 南阳市高新区地税局副局长

　　13 4.5万元现金 丰某，职务不明 社旗县地税局长

　　14 1万元现金 张某，南阳市地税局副主任科员 唐河县地税局纪检组长

　　15 3万元现金 祁某，职务不明 南阳市地税局总会计师1万元购物卡

　　16 3万元现金 史某，南阳市高新区地税局局长 南阳市地税局办公室主任5000元购物卡

　　17 5万元现金 张某，方城县地税局局长 宛城区地税局局长；南阳市地税局油田局长

　　18 5000元购物卡 王某，职务不明 淅川县地税局副局长；南阳新区地5000元现金 税局长

　　19 现金2万元 杨某，职务不明 南召县地税局局长

　　20 4万元现金 兰某，南阳市地税局信息中心 方城县地税局局长1万元购物卡

　　21 5.5万元现金 宋某，西峡县地税局局长 淅川县地税局局长

　　22 1万元现金 翟某，南阳市地税局流转财产行为税科科长 邓州市地税局局长

　　23 5万元现金 郑某，内乡县地税局局长 西峡县地税局局长

　　24 4.5万元现金 杜某，社旗县地税局局长 新野县地税局局长

　　25 3.5万元现金和 丁某，唐河县地税局局长 不明

　　2.5万元购物卡

　　26 2万元现金 李某，南阳市地税局稽查局副局长 南阳市地税局管理局局长3万元加油卡

　　27 2万元现金 周某，南阳市地税局工作人员 不明

　　28 1.5万元现金 张某，职务不明 南阳市鸭河工区地税局副局长

　　29 1万元购物卡 张某，方城县地方税务局副局长 南阳市地税局稽查局副局长

　　30 1.5万元现金 邢某，桐柏县地税局副局长 南阳市地税局油田地税副局长

　　31 4万元现金 李某，淅川地税局局长 南阳新区地税副局长

　　1万元购物卡

　　32 5000元现金 李某，南召县地税局 南阳市高新区地税局工作；南阳市地税局宛城区地税副局长

　　33 5000元现金 徐某，职务不明 南阳市地税局政策法规科科长

　　34 50克黄金一块 杨某，职务不明 南阳市地税局稽查局综合科副科长

　　35 1.5万元现金 姜某，南阳市高新区地税局副局长 南阳市宛城区地税局副局长

　　36 2万元现金 陈某，邓州市地税局副局长 南阳市地税局契税副局长

　　37 1万元现金 杜某，桐柏县地税 南阳地税局涉外主任科员

　　38 2万元现金 张某，职务不明 南阳市地税局油田地税局长

　　39 5000元购物卡 余某，职务不明 南阳市地税局流转财产行为税科科长

　　40 1万元现金 张某，油田地税局局长 南阳市地税局党组、总经济师

　　41 5000元现金 杨某，内乡县地税局办公室主任 内乡县地税局纪检组长

　　42 1万元现金 吴某，卧龙区地税局科科长 南召县地税局工作任纪检组长

　　43 1万元现金 王某，高新区地税局纪检组长 南阳市高新区地税局副局长；南阳市宛城区地税局副局长

　　44 1万元现金 魏某，契税征收管理所 南阳市地税局宣传科科长

　　45 5000元现金 张某，社旗县地税局城关局长 社旗县地税局副局长

　　46 1万元现金 孙某，唐河县地税局城关局长 唐河县地税局党组

　　47 5000元现金 徐某，新野县地税局稽查局局长 新野县地税局副局长

　　48 5000元现金 关某，油田地税征管科副科长 社旗县地税局副局长

　　49 5000元现金 李某，社旗县地税局纪检组长 新野县地税局副局长

　　50 5000元现金 华某，内乡县地税局副局长 南阳市地税局机关党委专职副

　　51 5000元现金 靳某，内乡县地税局纪检组长 内乡县地税局副局长

　　52 5000元现金 魏某，南阳市地税局科科长 西峡县地税局纪检组长

　　53 5000元现金 王某，邓州地税局副局长 南阳市地税局直属副局长

　　54 5000元购物卡 刘某，南阳市地税局直属局副局长 南阳地税局油田副局长

　　55 5000元现金 张某，职务不明 方城县地税局纪检组长

　　56 5000元现金 买某，职务不明 方城县地税局副局长

　　57 5000元现金 张某，方城县地税局城关局长 南召县地税局副局长

　　58 2.5万现金 徐某，南召县地税局副局长 南阳市地税局涉外局长

　　59 3万元现金 张某，南阳市地税局办公室主任 南阳市高新区地税局局长

　　60 3.5万元现金 许某，南阳市地税局所得税科 南阳市地税局契税局局长

　　61 4.5万元现金 周某，邓州市地税局 南阳市地税局直属局原局长

　　62 5000元现金 许某，油田地税副局长 桐柏县地税局副局长

　　63 5000元购物卡 王某，镇平地税纪检组长 南阳市宛城区地税局副局长

　　64 佳能镜头6个 郑某，内乡县地税局局长 不明